甘肃华亭工业园区

• 【嘉峪关招商】嘉峪关深化钢铝产业链现代化 构建工业发展新动能

  嘉峪关市以招商引资为核心驱动力，在全省推进产业基础高级化和产业链现代化的攻坚背景下，聚焦钢铁和铝两大主导产业链，高效梳理配套企业名录，强化延链补链项目推进，监测企业生产运行并提供纾困解难措施。通过精准招商引资策略，吸引供应链伙伴入驻，显著提升区域工业韧性与增长潜力，助力工业企业稳健恢复，为经济高质量发展奠定坚实基础。 一、产业链核心企业名录精细化梳理 嘉峪关市系统梳理钢铁和铝产业链配套企业资源，建立核心企业名录137户，涵盖酒钢公司、东兴铝业等重点工业企业及其上下游供应商。此举旨在精准定位产业链关键节点，通过招商引资引入高附加值配套项目，优化供应链布局，确保产业链条完整性与协同效应。例如，针对资源保障需求，嘉峪关市结合区域工业特点，推动企业与国内外先进技术对接，提升基础材料和关键零部件的本地化率，强化产业整体竞争力。在推进过程中，嘉峪关市严格遵循国家产业政策导向，确保名册内容与产业高级化目标一致，避免资源浪费或低效扩张。 二、企业生产调度与纾困机制常态化实施 嘉峪关市分解产业链现代化任务至年度、季度和月度目标，压实重点行业和重点企业责任，动态监控生产运行状况。针对减停产企业，设立专项纾困机制，分析成因并提供定制化支持措施，例如协助解决原材料供应中断或资金周转问题。这一机制有效缩短复工复产周期，推动绝大多数工业企业快速恢复运营状态，大幅提升整体韧性。通过招商引资吸引外部资本注入，嘉峪关市还建立企业问题响应平台，优先保障产业链关键环节稳定，确保供应链不断裂。相关措施在实施中强化政策协同，利用财政和金融工具平滑波动，维护区域工业运行连续性。 三、供应链平台建设与战略伙伴关系拓展 嘉峪关市组织工业企业注册供应链服务平台，发布供需信息并撮合大中小企业合作，构建省内省际供需网络。以酒钢公司为例，其与省内多家重点企业签订战略协议，并在平台上建立采购保供关系，带动中小微企业融入供应链体系。该平台作为招商引资重要媒介，整合物流、信息流资源，加速企业与外部伙伴对接，促进技术转移和市场拓展。嘉峪关市还推动数字化转型在供应链的应用，例如引入智能化管理系统，优化库存和物流效率。这些行动注重生态共建，通过伙伴式合作降低交易成本，提升产业链响应速度与国际竞争力。 四、延链补链强链项目高效推进 聚焦产业链现代化关键短板，嘉峪关市启动多批次项目，目前已实现近半数项目开工复工，重点包括原材料优化、新产品开发和技术改造领域。例如，在提质增效方面，强化高端钢材和铝制品研发，减少资源依赖；在产品创新方面，投资绿色制造和循环经济试点；在转型升级方面，整合自动化装备提升生产效率。嘉峪关市将招商引资融入项目论证环节，严选外部投资以确保项目落地质量和可持续性，避免盲目扩张风险。项目进度监管采用智能化手段跟踪指标完成，确保延链补链工作与工业现代化规划契合。 五、产业链转型升级长远规划融合区域发展 结合“十四五”制造业高质量发展规划，嘉峪关市统筹谋划产业链战略路径，重点布局资源保障优化、产能效率提升、品质竞争力强化四大领域。未来将加大招商引资力度，吸引创新研发机构和智能制造项目落户，构建产学研协同创新平台。在环境可持续方面，推广节能降碳技术，推动产业链绿色化转型。嘉峪关市还深化区域协作，与省内各地级市共享供应链资源，打造跨区域产业带，确保现代化成果惠及周边经济。最终，通过这些综合施策，嘉峪关市持续夯实工业基础，支撑区域经济向高质量可持续发展转型。

  2025-07-20

• 【金昌招商】金昌市发力两行动三工程促城乡融合

  金昌市在2023年着力实施'两行动三工程'，以打造城乡融合示范试点为目标，大力招商引资，引进企业参与农村产业发展，推动以城带乡、城乡融合协同发展，加快推进乡村全面振兴，构建充满活力、富裕和谐的美丽乡村，全面提升“三农”工作水平。此举通过整合城市资源，吸引外部投资，为农村基础设施和民生项目提供资金支持，加速农民致富渠道的拓展。 一、金昌市围绕城乡融合示范试点工作，全面推进“两行动”的落地实施。在2023年，金昌市启动农村人居环境整治提升行动，组织开展系列主题党日活动，动员党员群众参与乡村清洁工程，确保人居环境常态化改善。同时，全域无垃圾专项治理持续深化，梯次推进农村生活污水治理项目，严格管控农业面源污染，提升农业废弃物资源化利用水平，从源头上改善生态环境质量。另一行动为乡村建设5年规划的启动，重点将公共基础设施建设向农村倾斜，着力缩小城乡差距，在普惠性民生领域加大投入，确保基础服务均等化。因地制宜的规划编制，强调保留乡村特色风貌，如文化村落保护和生态景观优化，实现服务功能与本土风情的有机融合。 二、金昌市发力实施兴业带富、培根铸魂、强基固本三大工程，系统推动乡村全面振兴。在兴业带富工程中，推广“党支部领办合作社”模式，引导农民专业合作社和家庭农场规范化运营，支持示范性创建项目，深化产业融合，拓宽农户增收路径，同时招商引资引入农业企业和乡村旅游项目，打造多样化经济载体。培根铸魂工程聚焦农村社会主义精神文明建设，组织多样群众文化活动，推进移风易俗实践，如传统节日教育和公益服务，强化文化软实力。强基固本工程则优化乡村治理结构，建立党建引领下的协同机制，加强基层党组织引领力，推动群众自治组织与经济社会组织广泛参与，确保治理高效有序，夯实乡村振兴制度根基。 三、金昌市的整体推进策略体现全面性和可持续性，在2023年取得阶段性进展。该市通过招商引资引入外部资本，融入城乡融合试点框架，确保资金与技术的有效注入，助力农业现代化和基础设施升级。政策执行中严格遵循官方规划，注重问题导向，如环境治理成果惠及农村居民生活，民生改善项目按步骤落实。展望未来，金昌市将保持政策连贯性，深化体制机制创新，持续提升农民获得感和幸福感，为全国乡村振兴提供可借鉴经验。

  2025-07-20

• 【甘肃招商】甘肃大数据信息产业崛起 打造经济发展新引擎

  近年来，甘肃通过加快国际互联网数据专用通道建设、构建绿色数据中心集群、深化校企合作与招商引资，推动大数据信息产业成为经济社会发展的绿色新引擎，赋能中小企业转型升级，为全省高质量发展注入强劲动力。 （一）基础设施建设筑牢产业根基。兰州新区国际互联网数据专用通道的建成，打通了甘肃连接国际互联网的高速信息走廊，大幅提升了数据传输效率与稳定性。以兰州新区和金昌为核心的“2+N”绿色数据中心集群加快构建，依托两地能源资源优势和气候条件，推广绿色节能技术，降低数据中心能耗，打造全国重要的绿色算力基地。全省持续推进通信网络升级，5G基站建设实现重点区域全覆盖，光纤宽带网络向偏远地区延伸，为大数据产业发展提供了坚实的网络支撑。同时，云计算、大数据基础设施项目有序实施，一批高标准数据中心投入运营，为企业提供了安全可靠的数据存储和算力服务。 （二）政策体系优化发展环境。甘肃抢抓“一带一路”建设机遇，将大数据信息产业作为绿色发展崛起的主攻方向，先后出台《甘肃省促进大数据发展三年行动计划》《甘肃省大数据产业十三五规划》《甘肃省数据信息产业发展专项行动计划》《甘肃省新一代人工智能发展实施方案》《甘肃省网络空间安全纲要》等一系列政策文件，从顶层设计层面为产业发展提供引导和支持。围绕打造文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，全省各级部门协同推进，完善产业配套政策，优化营商环境，在土地供应、资金扶持、人才培养等方面给予重点倾斜，形成了上下联动、齐抓共管的良好发展格局。 （三）产业融合激发经济活力。大数据信息产业与实体经济深度融合，推动传统产业数字化转型。在工业领域，工业互联网平台建设加快，帮助中小企业实现生产流程优化、质量管控提升和能耗降低，促进制造业向智能化、绿色化转型。农业领域，智慧农业平台上线运营，通过大数据分析土壤墒情、气象变化和作物生长情况，实现精准种植和农产品质量追溯，提升农业生产效率和附加值。服务业领域，大数据技术应用于物流、旅游、金融等行业，推动智慧物流园区建设，优化旅游服务体验，创新金融产品和服务模式。同时，大数据与政府治理、社会管理、民生服务融合成效显著，政务云平台整合各类政务数据，实现“一网通办”“跨省通办”，提升政务服务效率；智慧城市建设在交通管理、环境监测、公共安全等领域发挥重要作用，改善市民生活质量。 （四）开放合作构建创新生态。甘肃积极开展招商引资，吸引国内龙头企业在甘布局大数据产业项目，与华为、阿里、腾讯等企业建立战略合作关系，共同建设云计算中心、大数据产业园和数字经济创新平台。省内高校发挥科研优势，与企业合作开展大数据、人工智能领域的技术研发和人才培养，推动产学研用深度融合。一批应用平台相继上线运营，涵盖工业、农业、政务、民生等多个领域，形成了一批可复制、可推广的数字化应用案例。在APEC中小企业云+创新创业论坛等国际交流平台上，甘肃大数据产业发展成果得到展示，进一步提升了产业影响力和吸引力，为构建开放、协同、创新的产业生态奠定了基础。 甘肃正以大数据信息产业为突破口，加快推动经济结构调整和发展方式转变。随着基础设施不断完善、政策环境持续优化、产业融合深度推进和开放合作日益扩大，大数据信息产业将进一步释放发展潜力，成为推动甘肃经济社会高质量发展的强大引擎，为西部地区数字经济发展提供有力支撑。

  2025-07-20

• 白银市工业经济稳中向好 招商引资助力高质量发展

  今年以来，白银市统筹推进疫情防控和工业经济发展，通过强化招商引资、优化产业布局、加快项目建设等举措，推动工业经济实现平稳增长。1月至4月，白银市规模以上工业增加值同比增长8.7%，工业固定资产投资同比增长50.49%，展现出较强的韧性和活力。 一、工业经济运行稳中有进 白银市规模以上工业增加值增速高于全国平均水平，主要得益于重点行业的持续发力。有色金属、化工、能源等传统优势产业通过技术改造和产能释放，贡献了主要增长动力。同时，新材料、新能源等战略性新兴产业逐步形成规模，为工业经济注入新动能。白银市通过加强运行调度，精准解决企业生产经营中的困难，确保工业经济在复杂环境下实现稳定增长。 二、工业投资增速显著提升 工业固定资产投资同比增长50.49%，反映出白银市在项目建设上的强劲势头。重点工业项目加快推进，特别是“四基地”建设取得阶段性成效，循环经济产业链进一步完善。白银市通过强化要素保障、简化审批流程等措施，推动项目早开工、早投产，为工业经济可持续发展奠定基础。 三、招商引资成效显著 白银市将招商引资作为工业经济增长的重要抓手，围绕“四基地”建设，聚焦延链补链强链，引进了一批高质量项目。通过优化营商环境、落实惠企政策，吸引更多企业落户。同时，白银市加强与周边地区的产业协同，推动产业集群发展，进一步提升工业竞争力。 四、安全环保底线持续筑牢 白银市严格落实安全生产和生态环境保护责任，深入开展隐患排查整治，确保工业经济在安全可控的前提下运行。企业加快淘汰落后产能，推进绿色化、智能化改造，实现“三废”达标排放。白银市通过强化监管和引导，推动工业经济向高端化、绿色化方向转型。 总体来看，白银市工业经济呈现稳中向好态势，但仍需在产业结构优化、创新驱动发展等方面持续发力。未来，白银市将进一步强化运行调度，加快项目建设，推动工业经济实现更高质量增长。

  2025-07-20

• 【甘肃招商】甘肃省利用外资逆势增长 跨境电商成稳外贸新引擎

  今年以来，甘肃省统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动外资外贸稳中提质。最新数据显示，前7个月全省实际利用外资同比增长7.46%，增速高于全国平均水平8.7个百分点，跨境电商贸易额同比激增20倍，成为稳外贸的重要支撑。 一、外资利用规模持续扩大 甘肃省克服外贸基础薄弱、市场主体规模偏小等短板，前7个月实际利用外资达2347万美元。泰国正大集团在庆阳市投资5500万元设立本年度第5家外资企业，新加坡太平船务投资2550万元建设的中新国际物流产业园项目落地实施，成为外资增长的亮点。国家级经开区引资能力显著增强，4个经开区新签招商项目68个，新开工项目54个，到位资金109.3亿元，项目数量同比增幅均超45%。 二、外贸结构呈现积极变化 尽管全省进出口总额同比有所下降，但降幅较上半年收窄2.9个百分点。其中进口表现突出，156.9亿元的进口额同比增长11.4%，增速居全国第11位。国有企业发挥主力作用，实现进出口127.17亿元，占全省外贸总值的62%。跨境电商爆发式增长，贸易额从去年同期的430万元跃升至9180.7万元，成为对冲传统贸易下滑的新动能。 三、产业升级举措成效显现 针对出口产品附加值低、抗风险能力弱等问题，甘肃省通过国家级经开区整改提升推动产业集聚。兰州新区综合保税区等重点平台吸引电子信息、装备制造等领域项目入驻，带动加工贸易增长12%。中新国际物流产业园等项目的建设，促进了现代服务业与制造业融合发展。此外，特色农产品通过跨境电商"9710""9810"模式出口，推动苹果、中药材等优势产品扩大国际市场份额。 四、政策协同优化营商环境 甘肃省出台稳外贸稳外资18条措施，建立重点外资项目工作专班，实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。金昌经开区试点"标准地"出让改革，将项目审批时限压缩至30个工作日内。海关部门推行"两步申报"通关模式，整体通关时间较全国平均快35%。金融支持方面，设立10亿元外贸产业基金，为中小微外贸企业提供信用保险全覆盖服务，前7个月出口信保承保金额同比增长19%。 当前，甘肃省正加快构建"双循环"新发展格局，通过强化招商引资、培育外贸新业态、深化"放管服"改革等举措，持续提升开放型经济水平。随着"一带一路"建设的深入推进和西部陆海新通道的完善，甘肃有望进一步发挥区位优势，推动外资外贸高质量发展。

  2025-07-20

• 【金昌招商】金昌新型城镇化标准化引领西北发展

  金昌国家新型城镇化标准化试点项目成功通过国家级验收，标志着该市在探索西北地区特色城镇化道路上取得重要里程碑。项目建设有效提升了公共服务均等化水平，增强了产业与城市协同发展能力，并通过标准化手段优化了乡村人居环境，显著提升了居民的满意度和获得感。试点成果为金昌市持续深化城镇化改革、强化区域合作竞争力以及增强招商引资的磁吸效应奠定了坚实的标准化基础，树立了西北地区新型城镇化建设的标杆。 一、试点背景与战略定位 金昌市于国家推动新型城镇化战略的关键阶段被选定为国家级标准化试点城市，是西北五省区唯一承担此项任务的区域。这一选择高度契合国家优化区域发展布局、特别是针对生态脆弱的西北地区探索可持续城镇化新路径的战略考量。试点旨在构建一套可复制、可推广的标准化体系，为西北地区乃至全国类似的资源型城市转型升级提供实践范本。甘肃省及金昌市深刻认识到试点的重大价值，将其列为深化改革工作的核心议程。 二、系统谋划与组织保障 为确保试点工作高效有序推进，金昌市成立了由分管副市长担任组长，涵盖发改、住建、规划、自然资源、市场监管、农业农村、卫健、教育等35个关键部门的专项领导小组。领导小组下设具体执行办公室，负责日常协调与督导落实。经过深入调研和科学论证，金昌市制定了详尽的《实施方案》，明确了公共服务提升、产城深度融合、美丽乡村建设三大核心任务领域，并设定了清晰的阶段目标和时间表。强有力的组织领导和协同机制，为项目的顺利实施提供了坚实保障。 三、体系构建与标准融合 在充分研究并遵循国家标准和行业规范的基础上，金昌市紧密结合本地城镇化的实际需求与特色，精心构建了覆盖三大领域的标准化体系架构。该体系有效整合了国家层面、行业层面和地方层面的相关标准，并重点推进了金昌市本地标准的制定工作，解决了实际建设与管理中的痛点、堵点问题。截至目前，该体系框架已有效集成各类标准总计945项，内容不仅囊括城乡基础设施规划建设、公共交通服务、基础生活服务（如供排水、供暖、供电）等硬件标准，更延伸覆盖到社保、医疗、教育、文化、养老等基本公共服务软环境标准，以及支撑主导产业绿色发展（如循环经济产业链规范）、现代农业培育、社区治理精细化、农村人居环境整治等诸多方面，实现了标准化对城镇化全链条、多维度的有效覆盖。 四、重点领域实践成效显著 在公共服务领域，标准化建设的核心成效体现在城乡均等化服务的切实提升上。通过严格执行或参照更优标准，金昌市在基层医疗服务网络构建、义务教育资源均衡配置、社区（村）文化活动设施建设、老年人日间照料服务等方面实现了大幅提质扩容。标准化带来的流程优化和服务规范，显著提升了服务的可及性与便捷性，使城乡居民能够更公平地享有高质量的公共服务，居民实际体验感和满意度调查结果印证了服务的持续改善，社会保障服务的兜底保障能力也得到同步增强。 在产城融合领域，金昌市以产业园区标准化发展为突破口。以河西堡工业区为核心载体，重点将标准化理念深度融入循环经济产业园区的发展规划、项目建设、生产流程、能源资源利用及环境保护等全过程。通过严格执行绿色制造、清洁生产、资源综合利用以及生态保护修复等相关标准和规范（包括本地创建的关键标准），显著提升了园区的环境质量和资源利用效率。标准化实践的深入推进，不仅优化了河西堡工业区自身的运营效能，更促进了该区域与周边城区、农业区域在规划协同、基础设施共享、环境保护联动、人才与技术交流等方面的融合发展，初步形成了“以产兴城、以城促产、城乡互动”的良好格局，增强了产城整体的可持续发展动能，间接优化了地方招商引资的软硬件营商环境。 在美丽乡村建设领域，金昌市严格对标国家关于改善农村人居环境、提升乡村风貌及加强乡村治理的指导意见和要求，同时结合自身地域特点（如干旱半干旱地区、绿洲农业特点、历史文化遗存等），制定并推行了一系列契合本地乡村实际的建设、管理、评价标准。这些标准聚焦于乡村的生产发展（如特色农业标准化生产）、农民生活便利与宽裕（如农房建设和改造提升、安全饮水）、村容村貌改善（如垃圾污水治理、村内道路硬化亮化、庭院环境整治）、乡风文明建设（如移风易俗、公共文化服务）以及管理民主规范（如村务公开、村民参与治理）五大核心维度。通过标准化的导引和约束作用，有力推动了金昌市乡村整体面貌的系统性改善，打造出一批规划布局更合理、基础设施更完善、生态环境更宜居、具有地域文化特征、治理高效有序的示范性村庄，切实促进了村镇的整体协调发展。 五、成果评估与区域示范价值 国家相关职能部门组织权威专家组对金昌市试点项目进行了全面、严格的验收评估。专家组通过资料审查、实地考察（涵盖不同类型的小区、公共服务设施、产业园区、典型村庄等）和广泛座谈（面向不同阶层市民、村民、企业代表和管理人员），对项目成效进行了多维度核验。最终的验收结论高度肯定了金昌市试点的显著成效，指出：经过三年的不懈努力和扎实工作，金昌市圆满完成了试点方案所设定的各项目标任务。标准化体系在公共服务领域的应用显著提升了城镇服务功能的均等化水平和居民满意度；在产城融合领域，特别是河西堡工业区的标准化实践成功促进了区域协调发展；在新农村建设领域，标准化引领有力推动了村容村貌、人居环境和乡村治理水平的全方位提升，对构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村贡献了标准力量。项目整体实施成效远超预期，最终以高分优异成绩正式通过国家验收。这一成果不仅证明了标准化是提升新型城镇化质量的关键工具和可靠路径，更为同处西北地区的资源型城市、生态敏感型城市探索符合自身特点的新型城镇化发展模式，提供了极具参考价值的有益经验与实践蓝本。

  2025-07-20

• 【兰州招商】鄂西山水入金城 甘鄂文旅共谱新篇

  湖北恩施州文旅推介会在兰州市成功举办，通过资源展示、线路推广和产业对话深化区域协作。活动以"中国好山水·天赐恩施州"为主题，重点推介生态康养与硒资源特色，并围绕"杭州—恩施—兰州"新航线机遇推动招商引资，落实甘肃与恩施前期合作协议，促进两地文旅市场互联互通。 一、多维展示恩施文旅核心资源 恩施州文旅局系统化呈现六大优势：屏山峡谷、恩施大峡谷等地质奇观构成"林海山川养眼"体系；土家摆手舞、龙船调等非遗项目展现"天籁之声养耳"；恩施玉露、利川红等茶品牌突出"高山硒茶养口"；合渣、腊肉等富硒美食强化"养胃"标签；年均气温16℃的宜人气候夯实"冬暖夏凉养身"优势；每立方厘米2万个负氧离子的生态环境打造"富氧离子养生"概念。现场通过VR实景体验、非遗展演等形式增强沉浸感。 二、精准对接甘肃客源市场需求 恩施旅行社针对甘肃游客偏好，设计"硒游恩施"主题线路：包含五天四晚硒茶品鉴之旅、七日硒宴美食之旅等产品，突出"世界硒都"差异化特色。兰州文旅企业代表反馈，恩施夏季避暑资源与甘肃市场互补性强，尤其研学旅行、康养度假类产品需求匹配度高。两地十余家旅行社现场签署客源互送协议，约定年度互送游客超5万人次。 三、深化落实省际协作机制 此次推介会是继甘肃文旅部门赴恩施开展"畅游交响丝路·启航如意甘肃"活动后的双向互动。双方已建立三项合作机制：一是成立文旅联合推广联盟，共享宣传渠道；二是制定航线补贴政策，培育"杭恩兰"航线客源；三是共建应急管理平台，保障跨省旅游服务质量。兰州市文旅局表示，将把恩施纳入"西部旅游环线"推荐目的地。 四、服务国家战略的文旅实践 甘肃省文旅厅与恩施州文旅局以航线开通为契机，重点推进三方面工作：联合开展"丝路对话武陵"文旅营销，策划"甘鄂高铁游"主题产品；共建硒产品研学基地，开发"硒+X"业态；协同参与"一带一路"文旅博览会。此举既落实长江经济带与西部大开发战略衔接，也为跨区域文旅合作提供示范样本。 此次推介促成兰州至恩施旅游包机、文旅商品展销中心等6个合作项目落地。两地将以航线为纽带，持续深化市场共拓、品牌共建，共同培育千公里级旅游经济圈。

  2025-07-19

• 【投资环县】2017年环县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾县十七届人大一次会议以来的五年，是我县发展历程中极不平凡、取得重大突破的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以脱贫攻坚为统揽，主动适应新常态，积极应对新变化，千方百计破难题，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。全力以赴抓项目、扩投资，综合实力稳步提升。争取财政投资92.6亿元，基础设施贷款融资35.06亿元，有效助推了产业发展，保障了一大批重点民生项目的顺利实施，累计完成固定资产投资530.5亿元。主要经济指标增速高于省市平均水平，综合经济实力从全省第46位上升到第22位。预计今年底，城镇居民人均可支配收入达到26137元，农村居民人均可支配收入达到7467元。五年来，累计脱贫14.36万人，贫困发生率由56.7%下降到12.35%。坚定不移改穷业、助民富，脱贫攻坚成效明显。通过“财政拿、银行贷、群众筹”等方式，县财政设立担保基金1.3亿元，担保投放双联惠农贷款、草食畜牧业贷款、精准扶贫贷款、创业担保贷款、金桥工程贷款等各类低贴息贷款30.79亿元，惠及农户49776户，用于扶持产业发展。通过扶持发展养羊首位产业，使全县绒山羊、多胎肉羊、黑山羊和滩羊为主的四大繁育体系基本形成。通过持续加大投入，县乡村三级动物防疫体系进一步完善，防病治疫能力逐步提升。通过多种方式的养殖技术培训，农户科学饲养技术逐步提高。通过以奖代补，以流转土地、地膜种草为特征的商品化优质牧草基地逐步扩大，青贮牧草技术得到了广泛推广。所有这些都促进了羊产业的发展壮大，全县肉羊存栏量增加了30万只，为100万只肉羊屠宰线上马奠定了基础。试点发展枸杞，取得了较好效益;在适宜区发展苹果产业，增加了农民收入。通过投放瓜菜小拱棚和开展技术培训，使瓜菜产业成为川区农民增收的主导产业。巩固发展地膜种粮成果，年粮食产量稳定在35万吨以上，每年获得全国粮食生产先进县补助2000万元。大力推行电商扶贫，以红小豆、黑豆、黄豆为代表的环县优质小杂粮在全网排名进入前三甲，品牌效应明显，全县小杂粮销售价格涨幅达到20%左右，带动贫困群众人均增收200多元，增加就业4000人。持之以恒促投产、上规模，资源开发步伐加快。原油产量从90万吨增加到202万吨，油井从1974口增加到3465口，涉油村从67个增加到118个，促进了二三产业发展，带动了农民和财政“双增收”。刘园子煤矿建成投产，马福川煤矿获得核准，甜水堡2号煤矿获准联合试运转。环县燃煤电厂获得省发改委核准批复，部分设备已完成采购，明年可开工建设。华电南湫、毛井一期和华润甜水堡三座风电场并网发电，装机总规模达到65万千瓦，累计发电20.6亿度，产值达到11.9亿元，上缴税金1226.3万元。2万千瓦集中式光伏发电项目开工建设，200户分散式光伏发电项目基本建成。突出重点夯基础、补短板，农村条件明显改善。大力实施“百桥会战”和“农村公路大会战”工程，新建漫水桥211座，新修柏油马路2325公里，油路总里程由830公里增加到3155公里，实现了行政村通油路全覆盖，有效解决了山后群众趟水过河、翻山越岭的“行路难”问题。新建维修集流场窖3.1万处，基本保证了正常年景下人畜饮水需求。新打深水机井86眼，小电井3074眼，解决了大旱之年的抗旱水源问题。全省投资最大、人均投资成本最高、修筑管线最长的扬黄自来水进村入户工程陆续建成，解决了扬黄沿线16个乡镇、87个村、12.5万人的安全饮水问题。建成易地扶贫搬迁点118处，搬迁安置4502户，完成危房改造2.7万户，群众居住条件得到有效改善。实施农网改造3420公里，使202个行政村、543个村民小组通上动力电，实现了动力电村民小组全覆盖。新修梯田72万亩，人均“饭碗田”达到5.8亩。集中精力搭骨架、抓配套，城市功能逐步完善。以县城南区拓建、老城区改造为重点的城镇建设取得长足发展，县城建成区面积增加了1.4倍、达到9平方公里，县城人口翻了一番、突破10万人，城市总体框架初步形成。建成第二水厂和南区供水厂，有效解决了城市供水保障不足的问题。建成污水和中水处理厂，实现了县城生活污水达标排放和循环再利用。建成南北两处集中供热站，集中供热覆盖面达到90%以上，总面积达到200万平方米。新建市政道路8条，打通断头路7条，拓宽改造4条，治理巷道12条，形成了“三纵十五横”市政路网布局。新建了三十里环江风情线、南区生态文化广场和东山公园，拓展了县城居民休闲娱乐空间。棚户区改造加快推进，完成投资近10亿元，改造住户1200户。新建公租房1943套，乡镇政府所在地实现了全覆盖，基本解决了城镇最低收入家庭住房难问题。建成思源实验学校和3所公办幼儿园，县城学校达到13所，逐步解决了进城务工人员随迁子女上学难问题。建成县医院门诊医技综合楼，县城医疗机构床位数达到580个，有效改善了群众就医环境。城市综合承载能力明显提升，城镇化率提高了8个百分点，达到37.5%。千方百计强保障、促和谐，社会事业全面进步。办理民生实事200多件，办结人大代表建议和政协委员提案333件。乡镇公办幼儿园和村小学附设幼儿班实现全覆盖，实施了营养餐改善、电采暖配套、午休宿舍建设等工程，对94%的村小学和教学点进行改扩建，全面消除了D级危房，农村办学条件明显改善。新建标准化村卫生室216所，村医持证率达到83.5%。改扩建乡镇卫生院16所，21个乡镇卫生院均配备了救护车、增添了医疗设备，新农合报销比例逐年提高，减轻了群众负担。建成乡镇文化站20个、乡村舞台239个。依托县职专培训道情皮影传承人200多人。“皮影擂台赛”、“秦腔自乐班”和“百姓大舞台”等文化活动得到群众积极参与支持，深受群众欢迎，弘扬了新风气，传递了正能量。新建山城堡、八珠、曲子3个革命纪念馆，东老爷山评定为国家3A级旅游景区，山城堡战役遗址列入全国第二批红色旅游经典景区名录。各位代表，政府工作取得的各项成绩和进步，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是国家、省市关心关照的结果，是县人大、县政协和衷共济、鼎力支持的结果，是全县各级各部门通力协作、开拓进取的结果，是广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为推动环县建设与发展做出积极贡献的干部群众、人大代表、政协委员、政法干警及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，成绩凝结汗水，发展任重道远。当前我县正处在打基础、增后劲、谋长远的关键阶段，在脱贫攻坚、实现小康的路上仍然面临着不少困难和问题，集中表现为“五个现状没有根本改变”。一是基础建设欠账大的现状没有根本改变。受地理条件艰苦和群众居住分散制约，通村油路辐射半径小，还有40%的村民小组不通硬化路;还有120万亩坡耕地需要改造;还有158个行政村不通有线网络;动力电到户辐射率依然偏低。安全饮水工程仅可保障正常年景下的饮水需求，遇大旱之年仍有近10万人饮水困难;安全住房改造难度大，还有15911户居住危窑。二是城镇配套服务缺的现状没有根本改变。现有公共服务设施仅停留在“保基本”层次，城镇聚集功能和吸附效应不明显。西滩工业园区尚未建成，县城没有民用天然气，工业用水缺乏稳定保障，商贸物流体系建设滞后，旅游服务接待能力不强，城市管理水平较低。三是产业发展链条短的现状没有根本改变。特色优势产业开发处于低级阶段，现有的“农字号”企业带动能力弱，“环县+”品牌还没有培育形成，产品与市场的深度对接不够，抵御市场风险能力不足，群众增收缺乏骨干龙头企业带动，增产不增收的问题依然没有彻底解决。四是脱贫攻坚任务重的现状没有根本改变。根据“回头看”重新核查，全县贫困面仍高达24%，目前贫困户中剩下的大都是贫中之贫、困中之困，加之部分群众依赖思想严重，内生动力激发不足，如期实现脱贫摘帽任务繁重而艰巨。五是干部创新能力弱的现状没有根本改变。一些干部引领发展的能力不足，担当意识不强，行政效能不优，对新常态认识不深、理解不透，思想解放不够，创新能力不足，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用的问题较为突出。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、今后五年奋斗目标今后五年，是我县加快脱贫攻坚的冲刺期，也是决胜全面小康的关键期，更是实现经济社会发展的重要战略机遇期。随着甜罗高速、银西高铁、环海中铁路、能源资源开发等一批重大项目的启动实施，我县即将进入大开发、大投资、大建设的高峰期。特别是随着国家脱贫攻坚力度的进一步加大，对贫困地区和革命老区的资金投入将更多，政策扶持力度将更大。我们必须紧紧抓住这一重大发展机遇，努力在新的起点上实现新发展、谱写新篇章。围绕落实全县“十三五”发展规划，按照县十七次党代会确定的发展思路、目标任务及“七个升级”的要求，今后五年经济社会发展细化为十个具体目标。脱贫摘帽如期实现。2018年达到现行标准下消除绝对贫困，2019年通过脱贫验收，2020年达到西部地区小康平均水平，与全市全省一同迈入小康社会。城乡危房彻底消除。通过易地扶贫搬迁与就地改造相结合，因户施策，实行差异化补助，使15911户危窑户全部达到安全住房标准，确保居者有其屋、户户无危房。结合棚户区改造、农民城建设、公租房建设，用五年时间在县城及乡镇新建城镇中小户型保障住房1000套以上，解决陪读家长住违建房、安全隐患大、生存环境差的问题。教育质量稳步提升。坚持网络教学与实体教学“双线”推进，依托“互联网+”的优势,依靠网络教育共享全国优质教育资源，实现城乡教育均衡发展，职普比例更加合理，教育教学质量稳步提升，二本以上进线率高于全市平均水平，超过历史最好水平，教育质量在全市排名争先进位，实现保三争二的目标。医疗保障显著增强。县乡村三级医疗设施基本达标，分级诊疗制度全面建立，乡镇卫生院有3名以上全科医生，村村有执业医生，实现保健不出村、小病不出乡、大病不出县。通过提高报销比例、扩大报销范围、提高救助标准，大幅度减少因病致贫、因病返贫。交通通讯全面破解。到2020年底，实现甜罗高速、银西高铁全境贯通，环海中铁路环县至褚家湾段建成通车，通用机场建成投用，341国道、6条省道建成通车，交通运输实现铁路、公路、航路“三路”畅通。全面联通村与村断头路，改造出境路，实现组组通高标准砂砾路、户户通小车，形成全覆盖、广辐射、快集散的县内交通网络体系。网络通信得到明显改善，实现村村通网络、户户有信号，农村通信信号无盲区，城区无线网络全覆盖。用水瓶颈基本解除。甜水堡1000万方调蓄水库建成投运，扬黄供水进村入户工程实现覆盖最大化，乡镇政府所在地自来水到户率达到100%;工矿聚居区和易地扶贫搬迁点自来水入户率达到100%;分散居住户场窖完好率达到100%;全县工业开发、农业生产、人畜饮水三大用水瓶颈基本破解。资源开发加快突破。原油产量超过300万吨，马福川煤矿建成投产，煤炭产能达到860万吨。环县2×66万千瓦燃煤电厂投入生产。风电装机容量达到120万千瓦，光伏发电达到60万千瓦，资源开发产值突破100亿元大关。城镇功能趋于完善。县城建成区面积达到15平方公里、人口达到15万人左右。打造两个城镇人口2万人以上(甜水、曲子)、三个1万人以上(木钵、洪德、虎洞)、七个5千人左右(车道、罗山、毛井、八珠、合道、天池、耿湾)的重点城镇和50个1千人的集中居住点，中心县城、特色城镇、美丽乡村“三位一体”发展格局基本形成，供水、供电、供暖(气)、排水、排污、文娱、教育、医疗、通信、商贸功能“十配套”，县城及小城镇的承载能力明显增强，全县常住人口城镇化率达到50%。生态环境持续改善。加大退耕还林还草力度，实施退耕还林还草40万亩，加大封山禁牧力度，推广舍饲圈养，加快植被自然恢复，在南湫开展整区域生态治理试点，使北部生态退化得到遏制，中南部生态修复效应逐步显现，全县森林覆盖率达到12%，草原植被覆盖率达到71%。增收目标如期实现。通过招引劳动密集型企业入驻县城工业园，增加就业岗位，带动农民务工增收。通过培育23户农业生产龙头骨干企业，带动农业产业化取得突破性进展，促进农民稳定增收。到2020年，城镇居民人均可支配收入突破3.6万元，农村居民人均可支配收入超过1万元，人民群众获得感、幸福感显著增强。 三、2017年主要工作2017年，是全县加快推进脱贫攻坚的关键之年，也是新一届政府工作的起步之年。做好2017年工作，对于深入实施“十三五”规划，鼓舞全县人民奋战攻坚的信心和决心，具有十分重要的意义。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值、大小口径财政收入三项指标均增长8.5%，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入四项指标均增长10%，农村居民人均可支配收入增长13%，各项约束性指标控制在省市下达的计划之内。围绕上述目标，突出抓好七大工程： （一）突出补短板，大力实施脱贫攻坚决战工程。围绕“六个精准”，紧盯贫困户脱贫11项指标、贫困村退出20项指标，突出基础设施配套，统筹打好基础扶贫、产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫四套“组合拳”，确保全县脱贫3万人，贫困发生率下降到5.83%。一是抓好住房保障。坚持把移民搬迁作为偏远山区脱贫致富的治本之策，按照县城规模化安置、小城镇综合开发安置和中心村集中安置的模式，大力实施易地扶贫搬迁，在县城南区建成富润小康嘉园(农民城)一期工程，搬迁安置1736户，在甜水、洪德、合道新建3处500户以上小城镇安置点，在中心村新建安置点51处，全县搬迁安置2342户10718人(建档立卡户7672人，非建档立卡户3046人)。同时，采取因地制宜、因户施策的办法，完成全县所有D级危房危窑改造，对五保户、残疾人家庭和无劳动能力的特殊困难户实行差异化补助，确保全部达到安全住房标准。二是抓好道路建设。在全力配合做好银西铁路、甜罗高速和341国道环县段拆迁协调工作的基础上，加快推进县内省道建设，开工建设杨旗路口至镇原三岔省道75.5公里，新修联网路、断头路等农村公路100公里，全面完成30公里“千村美丽”示范村道路硬化和环城至北郭塬13公里油路维修工程。按照“乡道县管、村道乡管、分级管理、分级负责、公建民护、适当补助”的原则，探索建立油路管护机制，切实把农村公路养护好、管理好，确保维护及时、安全畅通。三是抓好安全饮水。筹资8亿元，新建甜水堡1000万方调蓄水库，提高扬黄供水保障能力。投资8000万元，实施安全饮水巩固提升工程，使9个乡镇20个行政村72个村民小组2927户1.3万人用上自来水。投资2800万元，在8个乡镇实施“五小水利”和抗旱应急水源工程，解决人畜饮水和农业灌溉用水问题。投资5800万元，完成环江山城至洪德汪旗沟段和五里屯至河对坡桥段17.6公里河堤防洪治理工程。四是抓好农电改造。新建改造17个乡镇37个行政村167个村民小组农电线路1331公里，不断提高农村用电质量和产业用电保障能力。五是抓好生态治理。新修梯田8万亩以上，完成5座淤地坝加固除险工程。采取灌草结合和林草结合的办法，加大防沙治沙和生态保护修复力度，落实苗林结合培育15万亩、退耕还林还草13.5万亩、草场围栏50万亩，配套栽植农村公路行道树800公里。采取封山禁牧、围栏轮牧、草场流转等措施，因地制宜设置封禁区域，增加生态功能区占比，促进生态环境持续改善。 （二）突出扩投资，大力实施重点项目带动工程。发展是第一要务，项目是第一保障，投资是第一动力，牢固树立抓项目就是抓发展，抓投资就是抓增收的理念，坚持以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，做到上争内聚外引一起抓，储备建设管理一盘棋。一是积极谋划争取。继续列支2000万元项目工作前期经费，精心策划、认真筛选，力争论证储备100个以上重大项目。紧盯投资导向和政策指向，多方掌握信息，主动衔接汇报，确保全年争取国家、省市投资30亿元以上。坚持招商引资与撬动民资相结合，上门招商，精准招商，以商招商，切实提高招商引资的硬环境和软实力，确保到位资金达到40亿元以上。二是加快建设进度。建立规划选址、土地出让、环保评审、施工许可限时办结制，继续推行重大项目“三个一”领导包抓责任制，进一步明确责任，落实措施，层层加压抓推进，环环相扣促落实，确保全县在建项目和新建项目顺利实施，全年完成固定资产投资145亿元以上。三是规范项目管理。严格依法依规加强项目资金使用、工程招投标、质量安全等关键环节的监督管理，严禁围标串标、非法转包、资质挂靠等违法行为，从严查处偷工减料、粗制滥造等质量问题，不断提高项目管理水平和投资效益。 （三）突出保增收，大力实施富民产业培育工程。坚持走“龙头企业+基地+合作社+农户”的发展路子，把扶持的重点从千家万户转向龙头企业，以龙头企业发展壮大带动千家万户增收。一是突破草畜产业。改良种，继续完善肉羊核心群纯种繁育、重点群杂交扩繁、推广群育肥销售的模式，新建2万只种羊繁育场一处，引进培育推广优质肉羊品种，确保全年新增改良肉羊20万只以上。继续大力扶持梯田种草，力争新种优质牧草10万亩，全县商品草突破2万吨，青贮玉米秸秆20万吨。创市场，加大环县羊羔肉品牌营销策划和宣传力度，提升品牌知名度。支持县内龙头企业技改扩容，完善发展冷链运输销售。加快拓展北京、西安、太原等市场，让环县羊羔肉走出小县城、走进大都市，提高肉羊产业的附加值，带动农民增收。补短板，支持环县中盛羊业公司新上100万只肉羊食品加工厂项目，确保明年10月份建成投产，解决农民卖羊难问题。二是壮大多元产业。在苹果产业上，一手抓老果园改造增效益，一手抓连片栽植扩面积，新增优质苹果1万亩，通过五年努力，使全县优质苹果成园面积达到6万亩。在枸杞产业上，坚持合作社牵头，典型示范户带动，新栽优质枸杞5000亩，重点打造环城镇都家塬至周塬3000亩精品展示基地和芦家湾宋掌1000亩示范基地。在山杏产业上，县财政每年列支100万元，用于支持山杏嫁接改良，推广环城镇张淌村整村整山嫁接彭阳杏等优质食用杏模式，通过五年努力，使全县改良山杏面积突破5万亩，提高杏园效益，增加农民收入。在黄花菜产业上，县财政每年列支200万元，重点用于支持黄花菜栽植、加工、销售及技术培训，逐步扩大规模，提升效益，使之成为农民增收的有效补充，实现多元增收。三是提升旅游产业。把旅游作为新的经济增长点，打响红色旅游品牌，争创山城堡战役纪念园国家3A级、东老爷山国家4A级旅游景区。抢抓我县8个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村的大好机遇，把扶贫开发与乡村旅游结合起来，培养一批旅游人才，开发一批旅游产品，重点建设刘旗、白塬、八珠塬、白草原、四合原等5处休闲观光农业示范基地，确保全年旅游人数达到90万人(次)，收入突破4亿元。四是促进创业就业。建成未就业大学生及返乡农民工创业基地，利用创业贴息贷款，鼓励吸引外出务工人员返乡创业、带动就业，确保新增城镇就业3500人。认真实施智力扶贫“十大行动”，有针对性地开展职业技能和实用技术培训，力争完成培训1万人，带动输转劳务6万人，实现创收11亿元以上。 （四）突出创品牌，大力实施电商增收引擎工程。把发展电子商务作为带动农民增收、推进农业产业升级的引擎工程来抓，加强领导，加大扶持，加快推进。一是构建服务体系网。依托全国第二批电信普遍服务试点，在239个行政村实施宽带进村和升级改造项目，力争实现行政村网络和村级电子商务服务点全覆盖。将完善电商服务体系与全省供销社改革试点相结合，建成集办公、仓储、冷藏、分拣、配送为一体的县级电子商务物流配送服务中心，改造6个乡镇供销社和40个行政村综合服务社，建成乡村供销物流配送服务点，打通物流配送“最后一公里”。二是健全产品供应链。采取众筹模式，新建年产万吨小杂粮精选加工厂，确保小杂粮精选、苦荞茶、胡麻油、杂粮食品深加工4条生产线上半年投产运行，保障网销产品优质达标。采取“公司+合作社+农户”模式，从2017年开始推行小杂粮零化肥、零农药、零污染“三零”有机试验示范种植，使有机优质小杂粮订单种植突破50万亩。创建环县山区杂粮有机品牌，争取到2020年全县小杂粮“三零”有机基地获得认证。投资4200万元，建成环县网货统一供应平台，全面负责产品研发、包装设计、品牌培育和销售策划，实现订单、品牌、包装、发货“四统一”，提高环县电商品牌影响力。支持有实力的粮食收购加工企业在环县建办小杂粮专业交易市场，扩大吞吐量，提升交易规模，到2021年实现“汇全国之优品为我所销，供全网之所需货畅天下”的目标，做到人无我有、人有我优、人优我特，把环县打造成“买全国、卖全国”的中国小杂粮交易中心。三是培养电商人才团。充分整合各类培训资源，依托电子商务孵化中心，通过政府购买服务“请进来教、送出去学、实践中练”，全年孵化电商种子企业30户，培育个体创业者150人，培养电商专业人才200人，打造一支“懂营销、留得住”的本土电商人才队伍。通过持续努力，确保新增电子商务企业50户，电子商务个体经营户突破1200家，电子商务交易额突破5亿元，带动农民人均增收300元、增加就业5000人以上。四是强化金融保障力。实行全产业链扶持，为返乡青年、贫困大学生等电商创业者提供免息免担保贷款5万元，为安排高校毕业生或通过订单种植带动农户发展的电商企业提供低贴息贷款50万元，为网销小杂粮加工厂和网货供应平台各提供低贴息贷款500万元，支持电商产业发展壮大。县财政继续列支300万元奖补资金，采取以奖代补的方式，鼓励引导电商企业和个体网店扩大规模、提升效益。 （五）突出增实力，大力实施多元工业强县工程。一是继续发展传统能源工业。加强与在环央企的沟通对接，确保原油产量达到220万吨，产值达到60亿元，实现农民增收、财政增长、企业增效的“三赢”目标。确保甜水堡2号煤矿正式投产，刘园子煤矿达标达产，开工建设马福川煤矿和环县燃煤电厂。二是大力支持新能源工业发展。完成2万千瓦光伏发电并网，开工建设毛井二期20万千瓦、芦家湾一期5万千瓦风电场。三是大力发展地方工业。建成西滩工业园区，吸引沿海劳动密集型和技术密集型企业向园区集中，围绕羊产业开发建办屠宰、羊毛、羊绒加工，皮革加工，生物制药等下游企业，使之形成全产业链，产值达到5亿元。 （六）突出抓统筹，大力实施城乡建设提质工程。按照“规建管并举、产城人融合、县乡村统筹”的思路，加快推进新区开发和旧城改造，确保城镇化率达到39%。一是完善规划体系。充分发挥规划的龙头引领作用，实施县城规划区控制性详细规划和重要节点规划修编，完成城市照明、抗震防灾、公共服务设施布局、环卫设施、交通系统5个专项规划，基本实现专项规划全覆盖。全面完成统筹城乡发展规划和21个乡镇控制性详细规划，每个乡镇完成1个重点村庄规划，形成覆盖城乡的规划体系。二是打造中心县城。坚持一手抓建设、一手抓管理，重点实施“五大工程”：棚户区改造工程，实施烈士沟以北、宋塔以南、高台路以西、环州路以东片区棚户区改造，配套建设道路、给排水等基础设施，新建北关饲养场、城中路南侧2个安置小区。尤其要把老城内棚户区改造与老城复兴改造结合起来，2017年完成西门坡以南区域全面建设改造，用三年时间把老城打造成西北驰名、全国闻名的历史文化名城，提升环县文化旅游软实力。路网优化工程，新城区建设2纵(环洲南路和环江大道延伸工程)、5横(甜水路中段、山城路中段、洪德路中段、木钵路中段、曲子路)市政道路，形成“三纵十横”路网框架。老城区建设1纵(东台路北段和东城路)、4横(南关路、桃儿沟路、井巷子路、翼龙路东段)市政道路，形成“两纵七横”路网，增加城区道路密度，优化路网结构。新建县城东台绕城快速通道，缓解城区交通压力。绿化美化工程，实施环江30里风情线景观提升工程，建成红园望江楼人文历史博物馆，完成脉园一区(北滨河路段)景观绿化。县城东山重点实施东山边塞文化景观工程，持续改善基础设施，完成元宝山景区道路和人行步道连接工程，扩建水景公园停车场和上山道路，强化管理，促进森林植被恢复，提升景观，打造精品，增加人气。设施配套工程，新建安庄沟和四沟2座桥梁，整治沟道环境，完成二道沟排水工程，提高城南新区防洪排洪能力。新增停车场3个、车位500个，新建城区公交车港湾式停靠站台，规划投放公共便民自行车200辆。新建旧城区集中供热工程，实现县城区集中供暖全覆盖。建成国贸新天地商业综合体主体和综合性家居建材市场。南北入口改造工程，结合违章建筑拆迁和土地征收，加大南北入口综合整治力度，力争建成南区入口人工湖主体工程，完成三角地带绿化美化，结合皮影城建设实施北入口综合改造，全面改善县城南北入口形象。三是加快小城镇建设。以211国道沿线乡镇为重点，筹资2000万元，实施曲子和洪德两乡镇街道改造提升工程。把美丽乡村和旅游扶贫重点村结合起来，筹资2100万元，确定21个重点村进行综合改造提升，增加公共服务配套设施，全面改善村容村貌，打造一批新农村建设样板村。四是强化综合管理。坚持以规划成果引领改造，以规划刚性约束违建，疏堵结合，改拆并举，综合施策，大力整治县城南北入口、棚户区和211国道两侧“两违一非”行为，坚决遏制蔓延势头。采取政府购买服务与群众自治相结合的办法，重点开展环境卫生、市容市貌、绿化管理三大整治活动，添置一批先进环卫设施，提高清扫收集机械化水平，推行保洁常态化管理，使县城卫生面貌发生较大改观。借助工商诚信系统建设，严格落实商铺门前“三包六禁”责任制，集中整治群众反映强烈的环江文化广场、金元蔬菜市场、华强步行街、金鹏商业街等重点部位和城乡结合部、背街小巷脏乱差问题，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、城市噪音等不文明现象。按照种养并举、建管同步的原则，切实提高城区绿化水平。组建城建维修公司，定期巡查，随破随补，确保市政设施完备、功能齐全。实行乡镇规划、城建、城管和土地管理“四所合一”，统筹管理监督乡村规划的实施。县财政列支500万元，采取以奖代补方式，加大对乡镇街容街貌整治的支持力度，统筹推进农村环境综合整治，努力建设环境优美、宜居宜业的美丽乡村。 （七）突出惠民生，大力实施社会保障改善工程。坚持优先保障民生投入、优先解决民生问题，让发展成果更多惠及全县人民。一是提升教育水平。以教育水平全面提升为目标，以提高教师教学能力和共享全国网络优质教育资源改革为突破口，优化教育资源配置，在完成校舍改扩建、教师周转房建设、发放乡村教师艰苦边远津贴等保障工作的基础上，重点开展城乡教师对口交流。突出强校带弱校，鼓励县城优秀教师支援乡村，促进城乡教育均衡发展。开展教育教学大比武，建立奖优罚劣机制，树立以教育教学质量论英雄的良好导向，促进全县教育质量全面提升。二是改善医疗条件。加快县中医院和疾控中心整体搬迁项目建设进度，确保年底前投入运行。改扩建车道、八珠卫生院，建成12个标准化村卫生室。选派优秀医务人员到三甲医院跟班学习，通过走出去学，提高县乡医院医务人员医技水平。邀请北大三院、同仁医院专家来环坐诊，联合建立环县医疗室，让更多老百姓在家门口享受优质医疗资源。探索做好新形势下人口计生工作的新办法、新措施，提升服务水平。三是发展文化事业。坚持以文化熏陶人、引导人，拍摄完成以山城堡战役为主题的电视连续剧《红旗漫卷》，确保党的十九大召开前在央视首播。建成62个“乡村舞台”，继续创造性地办好“百姓大舞台”、“千台大戏送农村”等群众喜闻乐见的文化活动，让群众娱乐有阵地、活动有载体、参与有兴趣，共享文化发展成果。四是强化民生保障。探索完善农村低保评定办法，切实落实各项社会救助制度，对鳏寡孤独、老弱病残建档立卡，精准救助，跟踪帮扶，杜绝极端事件发生。特别要倾情关注留守儿童，确保有人管、有人帮、有人教，生活有保障。建成投用县社会养老服务中心、残疾人康复托养中心和车道敬老院，提升养老助残服务水平。五是重视安全生产。切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职减责”制度，严格靠实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。进一步加大安全生产宣传教育培训力度，全面提升全民安全意识。继续加强安全生产基层基础建设，严厉打击各类违法违规生产经营活动，扎实开展隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生，努力提升全社会整体安全水平。六是加强社会管理。坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，加强信访法规宣传和矛盾纠纷排查调处，发现问题及早处理、就地解决，确保把矛盾消除在萌芽状态，减少越级上访、重复上访。下大力气开展以211国道线为主的道路交通违法行为专项整治，保障人民群众出行安全。加大禁毒工作力度，从严打击毒品违法行为，确保吸毒人员和涉毒案件“两下降”。加强油区治安秩序治理，探索建立兼顾群众利益与村级集体积累相结合的油田工程钻前服务新机制，从根本上减少油田开发过程中的矛盾和纠纷，保证农民增收、财政增长和企业增效“三统一”。加强群众法制道德宣传教育，进一步强化社会治安管控，下实手惩治村霸路霸，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪等各类违法犯罪活动，保障全县社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设新的形势和任务对县乡政府提出了更高要求，我们必须加强政府自身改革和作风建设，积极推进管理创新和服务创新，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。打造法治型政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。打造学习型政府。把学习作为政治责任和精神追求，注重政治理论学习，深刻领会中央治国理政的新思想、新理念、新战略，不断增强贯彻执行的自觉性和坚定性。注重业务知识学习，努力掌握市场经济新走向、当代科技新知识、现代管理新模式，切实提高运用专业思维和专业方法谋划推进工作的水平。注重实践经验学习，集中群众智慧，总结群众创造，帮助解决难题，努力把学习成果应用于工作实践，转化为做好工作的思路举措和推动发展的实际成果。打造效能型政府。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，加快推进行政审批制度改革，简化程序，提升效能。严厉整治“庸、懒、散”行为，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对事关发展、造福群众的事要说了就算，定了就办，干就干好。对县委的决策部署和上级下达的任务要不折不扣抓好落实。打造清廉型政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳社会各界合理意见。坚持党风廉政建设“一岗双责”责任制，进一步健全预防和惩治腐败体系。对照党风廉政建设“866”衡量标尺，严格落实“111”督查细则，加大监察、审计监督力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，完成脱贫攻坚实现全面小康的重担，责无旁贷的落到了我们的肩上，让我们担负起历史赋予的重任，时刻牢记35万环县人民的重托，紧紧抓住千载难逢的发展机遇，倍加珍惜团结和谐的发展局面，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，同心同德，锐意进取，顽强拼搏，为建设幸福美好新环县而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资甘肃】2017年甘肃省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和持续加大的经济下行压力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委省政府团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，坚持创新驱动，着力改善民生，加强风险防控，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局，在建设幸福美好新甘肃和全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。经济平稳健康发展，主要指标符合预期。全省实现生产总值7085亿元、增长7.6%，固定资产投资9530亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额3168亿元、增长9%，一般公共预算收入786.8亿元、同口径增长8.8%，居民消费价格涨幅1.8%。规模以上工业企业从5月份开始整体扭亏为盈，全年实现利润120亿元、同比净增192.3亿元。主要经济指标出现止跌回稳或小幅回升的势头，符合年初预期，经济继续运行在合理区间，呈现出缓中趋稳、稳中有进、进中向好的良好态势。脱贫攻坚成效显著，人民生活明显改善。贫困地区农民人均可支配收入增长12.2%，高于全省农民人均可支配收入增速3.2个百分点左右，全年减少贫困人口101.9万人，12个片区县可申请国家脱贫摘帽验收、5个插花县可申请省级脱贫摘帽验收，贫困发生率由14.2%降至9.3%。全省城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；新增城镇就业43.7万人、完成全年目标任务的109%，城镇登记失业率2.16%、低于年控制计划1.84个百分点。以教育为主的社会事业加快发展，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、94%、93%，均超过全国平均水平，高考录取率达到79.39%、创历史新高。在全国率先减免学前教育保教费，率先实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面、城乡同标。14个市州PM10、PM2.5平均浓度值分别同比下降4.2%、7.1%，全省平均优良天气率达到83.5%，地级以上城市饮用水源地水质达标率为100%。年初承诺的10件为民实事全部办结，各族人民群众实实在在享受到了发展成果。转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。以“三去一降一补”为抓手的供给侧结构性改革成效初显，特别是化解钢铁、煤炭过剩产能提前或超额完成国家下达的年度目标任务。粮食总产量达到1140.6万吨、实现“十三连丰”；战略性新兴产业增加值增长12%、高于规上工业5.9个百分点，占生产总值的比重提高1个百分点、达到13.1%；三产增加值增长9%、比一二产增速分别高3.7和2个百分点，占生产总值比重首次超过50%，旅游接待超过1.9亿人次，综合收入首次突破千亿元大关，达到1220亿元、增长25%。三次产业结构进一步调整为13.7∶36.2∶50.1。改革红利持续释放，动能活力不断增强。新增市场主体26.59万户、注册资金4583.32亿元，分别增长12.69%、40.02%，平均每天新增市场主体728户。新增高新技术企业130家、总数达437家。规上高技术工业增加值增长13.6%、比规上工业高7.5个百分点；新增规上工业企业完成增加值65亿元、同比增长2.2倍，对规上工业增长的贡献率达到45.2%。省属国有企业经营效益持续好转，实现利润35.25亿元、同比增利181.37亿元。非公经济增加值占生产总值比重达到47.6%、比上年提高1.8个百分点，高于预期目标0.6个百分点。基础瓶颈逐步破解，平台支撑日益凸显。建成高速及一级公路328公里，新增铁路运营里程227公里，兰渝铁路岷县至广元段建成通车，结束了陇南市政府所在地不通火车的历史。兰州中川机场旅客吞吐量突破1000万人次大关。成功获批国家新能源综合示范区。经济、文化、生态三个国家级战略平台对经济发展的支撑作用不断增强，兰州新区生产总值增长20%，一般公共预算收入增长48.5%，已成为全省重要的经济增长极；国家批复的循环经济示范区建设任务基本完成并通过现场初评估，单位生产总值能耗下降9%，主要污染物排放量下降1.6%，均超额完成年度目标任务。华夏文明传承创新区建设取得重大突破，特别是首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会的成功举办，展示了甘肃深厚的历史文化底蕴，极大提升了甘肃知名度和美誉度，进一步夯实了打造丝绸之路经济带甘肃黄金段、加快向西开放的平台支撑。国家生态安全屏障综合试验区建设取得阶段性成果。过去的一年，宏观经济环境不确定不稳定因素较多，困难和压力比预想的大，全省上下勠力同心、克难奋进，付出了艰辛努力。全省呈现出经济平稳发展、改革有序推进、开放不断扩大、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。我们主要做了以下五个方面重点工作：一是全力促进经济运行保持在合理区间。认真落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列政策措施，确保“十三五”开局之年经济平稳健康发展。发挥政策综合效应，积极主动抓好政策对接，先后出台贯彻新发展理念“1+19”系列文件以及鼓励社会投资、促进外贸回稳向好、全面推开营改增、实施用电用气价格改革等政策措施，结合落实国务院第三次大督查整改要求，加大政策集成，力促落地见效。加强研判精准调度，每月分析研究全省经济运行情况，逐月通报各地各部门指标完成情况，组织开展项目观摩活动，及时出台实施降低实体经济企业成本“40条”，强力支撑了经济增长企稳回升。狠抓项目投资带动，大力实施“3341”项目建设工程，基础设施建设持续推进，85个省列重大项目完成投资932亿元，新建成了一大批交通、水利、能源等重大项目，项目建设在补短板的同时有力带动了投资持续增长。结合制定“十三五”规划纲要，谋划了一批基础设施、生态保护、产业升级、区域发展等方面的重大项目，为促进投资持续增长创造了条件。挖掘消费增长潜力，大力推进“十大扩消费行动”，培育发展文化旅游、现代物流、金融服务、电子商务、健康养老等新消费热点，电子商务交易额和网络零售额均增长30%左右，高出全省消费增幅20个百分点以上。二是大力实施脱贫攻坚“一号工程”。认真贯彻中央精准扶贫系列精神，按照省委的部署，深入推进联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚、“1+17”精准脱贫“三大行动”，全面实行“853”精准脱贫管理办法和“4342”脱贫验收责任体系，扎实开展“大走访、回头看”专项行动，着力提高脱贫攻坚的精准性和实效性。加大扶贫投入，重视解决农村产业发展中资金短缺的最大瓶颈，整合投入省级涉农资金568亿元，切块到县481亿元；发放精准扶贫专项贷款223亿元，累计达到434亿元，惠及96.4万户、398.2万贫困人口。努力补齐短板，建成农村公路2.1万公里，95%以上建制村通沥青（水泥）路；解决26万贫困户118万人饮水安全问题；改造农村贫困户危房14万户；实施国家下达我省建档立卡贫困群众易地扶贫搬迁16.1万人，全省实施易地扶贫搬迁24.9万人；建成58个片区贫困县有需求的行政村幼儿园2465所，贫困县学前三年毛入园率达到86%、比上年提高13个百分点；基本实现贫困村动力电、标准化卫生室全覆盖。发展富民产业，实施富民产业培育支持计划，鼓励发展特色种植、牛羊养殖、农产品加工等富民多元产业，全省特色优势产业种植面积3217.4万亩、新增163万亩；牛羊出栏分别为204万头和1453万只、同比增长5.8%和8.5%。积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，在100个贫困村开展旅游扶贫试点，在1641个贫困村开展电商扶贫，有效拓宽了农民增收致富渠道。陇南市探索实践的电商扶贫模式，不仅有效解决了偏远山区交通不便、特色农产品卖难问题，带动了当地特色产业发展，而且延伸了产业链，促进了特色农产品种植、储藏、加工、包装、物流一体化发展，为贫困地区脱贫致富提供了有益借鉴，获得国务院通报表扬，被命名为全国电商扶贫示范市，其他市县也在积极跟进。完善保障政策，贫困人口大病保险报销起付线由5000元下调至3000元，重特大疾病医疗救助病种调整扩大为50种，141.1万农村低保 一、二类对象和特困供养人员实现“政策性脱贫”。制定实施进一步支持全省藏区经济社会发展若干政策和重大项目的意见，加快实施国家支持临夏等民族自治州建设小康社会的若干意见、陕甘宁革命老区振兴规划和我省支持革命老区发展意见，有力促进了革命老区、民族地区经济社会发展和脱贫攻坚。三是纵深推进改革开放。坚决贯彻中央部署，认真落实省委要求，聚焦重点领域和关键环节，实施了一批增活力、添动力的举措，改革呈现出纵深推进、重点突破的良好态势。推动供给侧结构性改革，制定实施配套政策措施，不折不扣落实“三去一降一补”硬任务，分别压减生铁、粗钢、煤炭产能160万吨、144万吨、427万吨；商品住宅去化周期由年初的26.5个月下降至17.5个月；企业贷款综合平均利率较年初下降2.67个百分点；全面推开营改增试点，减轻市场主体税负24.6亿元、减负面达98%，减少企业用电用气成本54亿元，规模以上工业企业每百元主营业务收入成本减少2.8元；基础设施、公共服务、生态环境保护和建设等补短板工作进一步加强。聚焦重点领域改革，扎实推进“放管服”改革，省级取消调整下放各类行政审批事项120项、清理规范行政审批中介服务50项；随机抽查事项达到市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上；积极推进政府系统政务数据共享共用，加快政务服务网建设，35个省直部门的310项行政许可事项全部实现网上行权。全省公共资源交易系统完成了国家电子招投标试点，省市公共资源交易实现了服务系统互联互通。积极推进事业单位分类改革，机构编制总量实现零增长。推进商事制度改革，实施企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度，工商注册便利化服务水平大幅提升。强力推进国企国资改革，实施提质增效攻坚战，完成省属企业集团层面公司制改革，13户企业完成股份制改造，启动国企“三供一业”分离移交、员工持股等改革试点。组建成立甘肃金控集团、资产管理公司、黄河财险和兰银租赁等一批省内金融机构；新增上市公司2家，白银集团通过发审会、即将成为国内有色行业首家整体上市的大型企业集团，开创了我省国有大型企业整体上市的先河；“新三板”挂牌企业13家，华龙证券完成股份制改造、增资扩股96.2亿元，成为“新三板”创立以来融资额排名第2位的挂牌企业。不断深化农村综合改革，农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记全面完成，农村集体土地确权登记面积5267.2万亩，土地流转面积1200万亩、流转率24.6%。加快新型城镇化建设进程，全面推进国家和省级新型城镇化试点、国家建制镇示范试点，落实户籍制度改革和居住证制度，26.7万农业转移人口落户城镇，城镇化率提高1.3个百分点、达到44.49%。供销合作社、农垦、国有林场等改革有序推进。加快对外开放步伐，成功举办第二十二届“兰洽会”、第六届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、第七届中国（甘肃）国际新能源博览会、2016中国西部国际产能合作论坛等重大节会，中国光彩事业庆阳行暨民企陇上行、公祭中华人文始祖伏羲大典等活动的广度和深度进一步拓展。新开通国际航线7条，国内国际航线增至179条，通达91个城市。开通国内首列南亚公铁联运和兰州新区至白俄罗斯明斯克点对点国际货运班列。口岸建设取得新突破，兰州中川国际机场获准开展口岸签证业务、获批进口冰鲜水产品及水果指定口岸，兰州铁路集装箱场站作为临时口岸对外开放，武威保税物流中心获批国内第二个内陆进境木材监管区。兰州新区中韩、中德产业园开工建设，综合保税区入驻企业达到206家。与16个国家开展实质性产能合作，酒钢集团完成收购牙买加氧化铝厂项目，白银集团在秘鲁建成多金属尾矿项目，金川集团印尼红土镍矿项目开工建设，全省对外实际投资额达6.19亿美元、增长4倍。国际友好城市达到57对，境外岐黄中医学院和中医中心达到13个、商务代表处增加到9个。组团赴海外参加“四海一家”“欢乐春节”等文化交流活动。与丝绸之路沿线国家实现贸易额突破100亿元、增长8.5%。四是不断强化创新驱动。贯彻落实中央“科技三会”精神，制定实施“科技创新30条”等系列政策措施，深化科技资源配置等关键环节改革，全省研发经费支出占生产总值的比重为1.22%，科技进步对经济增长的贡献率提高到51.3%，综合科技进步水平指数在全国排名第18位、比上年前进1位。着力推进兰白科技创新改革试验区建设，与上海张江国家自主创新示范区签订创新驱动发展战略合作协议，“六个一百”技术创新工程加快实施，开发新产品122个，转化重大成果297项，培育高新技术企业88家，新认定科技创新型企业100家，兰州新区产业孵化大厦被认定为国家级科技企业孵化器，试验区累计孵化企业超过1700家，兰州科技大市场专业服务机构达到459家。加快创新平台建设，新建3个国家地方联合工程研究中心（实验室）、1个国家企业技术中心、37家省级工程研究中心（实验室）、17家省级企业技术中心。促进科技成果转移转化，在全国率先修订实施促进科技成果转化条例，全国特色型知识产权强省建设试点获批，登记技术合同5237项、交易额达150.05亿元；专利申请受理17884件、授权7318件，分别增长38.2%、20.1%；企业专利权融资11.36亿元，超过“十二五”时期总和；科技成果登记1276项，同比增长55.8%。推进“大众创业万众创新”，实施陇原“双创”五大专项行动，举办“双创活动周”，新认定国家级众创空间14家、“星创天地”33家、小微型企业创新创业示范基地4家。五是着力增进民生福祉。始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。切实保障改善民生，坚持把就业作为民生之本，设立省级创业带动就业扶持资金和高校大学生创新创业专项资金，开展就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训46.7万人，发放企业稳岗补贴4.2亿元、受益职工45.88万人，转移城乡富余劳动力527.4万人、创劳务收入952亿元。努力解决群众住房问题，实施棚户区改造13.07万户，其中货币化安置7.27万户、安置率达到55.6%；落实公共租赁住房5.17万套（户），超额完成年度任务。完善社会保障制度，整合城乡居民医保，基本医疗保险筹资标准人均达到540元，农村居民参合率达到98.62%，基本实现省内异地就医直接结算，退休人员养老金标准提高6.86%。不断筑牢民生底线，城市低保标准提高10%，农村五保供养标准提高15%，实施医疗救助446万人（次），投入救助资金4.18亿元保障受灾群众基本生活。大力发展社会事业，优先发展教育事业，基本实现1500人以上有需求的行政村幼儿园全覆盖，实施改薄学校8827所，义务教育基本均衡县达到44个；省级职教集团达到21个，西北民族大学、甘肃中医药大学签约省部（局）共建。重视卫生事业发展，133家县级公立医院实施综合改革，选派省市县三级医院医生到基层开展多点执业服务，全面推开健康促进模式改革，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全科医生平均达到2.4名，村医补助提高到每人每月300元，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元。促进文化繁荣发展，深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”“人信人守”工程，广泛开展群众性精神文明创建和社会志愿服务活动，鼓励创作传播甘肃声音的精品力作，《读者》《敦煌研究》荣获2016中国最美期刊称号，由我省主导拍摄的电视连续剧《淬火成钢》在央视一台黄金时段展播，这在甘肃历史上是第一次；《河西走廊》《金城兰州》《凉州会盟》《敦煌画派》《黄土大塬》等影视作品央视播出后在国内外产生了广泛影响；《丝路花雨（2016版）》等一批大型舞台精品和《又见敦煌》《敦煌盛典》等实景旅游演出深受各方赞誉。文化惠民工程加快实施，综合性博物馆市县全覆盖，“历史再现”工程各类博物馆、纪念馆挂牌490家，新达标乡镇综合文化站302个，建成“乡村舞台”3500个，首创数字农家书屋88个。加强生态环境保护，石羊河流域重点生态治理项目提前完成治理任务，敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划项目加快实施，黑河流域近期治理成果进一步巩固。完成营造林395.8万亩，治理水土流失面积2000平方公里，沙化土地封禁286.6万亩，草原禁牧1亿亩。实施水资源消耗总量和强度双控行动，在全国率先实行取水许可动态管理，地下水超采区治理进一步加强。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，环境质量有所改善。以中央环保督察为契机，全面排查、坚决整治环保突出问题，整改信访举报问题1436件、占总量的74.33%。促进社会和谐稳定，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建活动，民族地区经济社会加快发展，保持了民族和睦、宗教和顺的良好局面，临夏州获全国民族团结进步创建活动示范州称号。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，狠抓责任落实，安全生产形势总体平稳。全面加强食品药品安全监管，开展省市县政府食品安全工作考核评议。深化拓展平安甘肃建设，大力推进社会治理创新，疏导化解社会矛盾，认真办理群众来信来访，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，扎实开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，顺应群众期盼，深入推进作风建设，不断强化服务意识，着力提高政府效能。大力推进法治政府建设，全面推行政务公开，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，努力提升政府公信力。落实省政府和政府部门向人大常委会报告工作制度，认真执行各项决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会各界监督，提请省人大常委会审定地方性法规12部，制定政府规章13部，628件人大代表建议、736件政协提案全部按期办结。加强审计监督，整改落实问题资金85.79亿元；强化行政监察，立案查处各类违纪违法案件5573件，给予党纪政纪处分6909人，移送司法机关149人，挽回经济损失1.08亿元。各位代表！过去一年全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协大力支持的结果，是全省各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻甘人民解放军、武警官兵和中央驻甘单位致以崇高的敬意！向所有关心支持甘肃发展的中央各部委、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临许多困难和问题，政府的工作还存在明显不足和差距。主要是：科技创新引领作用发挥还不够充分，科技资源配置还存在分散、重复、封闭、低效等问题；创新政策的宣传解读还不到位，一些政策还没有真正落到实处；企业创新主体地位还不凸显，高校、科研院所和各类创客共同创新创业的氛围还不够浓厚，产学研结合不够紧密。实体经济实力还有待提升，民营经济发展缓慢，重化特征产业结构转型升级的任务还很重，延链补链项目不多，上下游配套不够紧密，新旧动能转换较慢。现代农业体系还不够健全，组织化程度低，新型经营主体数量少、规模小，生产、储存、销售、保险等体系不完备，抵御市场风险能力弱，绿色农业、生态农业、品牌农业发展步伐较慢。县域经济发展滞后，主导产业发展层次不高，龙头企业带动作用不强；县域基础设施和公共服务薄弱，园区配套设施不完善，金融、科技、人才等要素保障不足；县级财政收入增长乏力，收支矛盾突出，支撑县域经济发展的体制机制还有待进一步完善，县域经济发展亟需破题。民生社会领域还有不少短板，就业的结构性矛盾比较突出，劳动者技能素质与企业岗位需求不完全吻合，城乡优质教育资源配置不均衡，基层医疗服务能力不足，一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决；全面小康实现程度低，脱贫攻坚补短板任务重。生态环境保护任务较重，生态保护和建设任务与投入不足的矛盾突出，局部地区生态环境恶化趋势尚未得到有效遏制，大气、水、土壤污染防治任务仍然艰巨，我们的工作成效和人民群众对环境的要求还有差距。政府职能转变还不到位，“放管服”改革的协同性联动性不够，基层承接能力较弱；一些政府部门单位基础工作不扎实，主动服务的质量和效率不高，在一些方面群众办事还不方便，作风建设成果还需下功夫巩固。对于这些问题，我们将认真研究分析，切实采取措施，努力加以解决。2017年主要目标和重点工作今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们将迎来党的十九大胜利召开，4月份我省召开第十三次党代会，做好政府各项工作意义特殊而重大，总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，着力推进脱贫攻坚，着力深化改革创新，着力激发有效需求，着力扩大对外开放，着力保障人民生活，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，在实际工作中争取更好结果，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%（同口径增长8%），城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，新增城镇就业40万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制指标。为实现上述目标，我们必须坚持党中央确定的稳中求进工作总基调这个治国理政的重要原则，牢牢把握稳的大局，努力保持进的势头，心无旁骛、奋发有为，确保经济运行在合理区间，力争在关键领域有所突破，实现以进保稳、以稳促进。重点抓好十个方面的工作： 一、深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量坚持以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，以深化改革为根本途径，适应市场需求，扩大有效供给，推动结构调整、转型升级取得实质性进展。深入推进“三去一降一补”。去产能方面，落实国家去产能各项要求，确保完成年度目标任务，防止已经化解的过剩产能死灰复燃和新增落后产能。把妥善安置人员作为重中之重，保持企业和社会稳定。去库存方面，坚决落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持把去库存与人口城镇化结合起来，因城因地施策，加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房的支持力度，用好住房公积金、棚户区改造货币化安置等政策措施，促进房地产库存持续下降，有效防范房地产风险。去杠杆方面，在拓展直接融资渠道、扩大直接融资规模的同时，下决心在盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资等方面取得实质性进展，积极稳妥降低企业杠杆率。规范各级政府举债行为，落实金融风险防控责任，清理化解隐性债务，加大到期债务偿还力度，把政府债务控制在合理范围内，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。降成本方面，把各项降成本政策措施清单化、折子化，一项一项落实，一条一条兑现，切实降低企业制度性交易成本和用工、用能、物流、融资等经营性成本。引导企业加强科学化精细化管理，强化内部挖潜，降低企业管理成本。补短板方面，坚持从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境等领域加大工作力度，促进经济社会协调健康发展。着力深化农业供给侧结构性改革。全面贯彻中央农村工作会议精神，突出抓好调结构、提品质、促融合，加快构建现代农业体系。积极实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产量稳定在1000万吨以上。围绕马铃薯、中药材、优质林果、草食畜牧、现代制种等特色优势产业的提质增效，扩大种植养殖规模，提升深加工能力，延长产业链条，健全冷链物流、储藏、销售体系，着力解决有特色但不成点、不成线、不成面的问题，推动一二三产融合发展。严控农业投入品使用，加强农产品质量安全监管，创建国家绿色生态农产品生产加工基地，增加绿色优质农产品供给。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。按照依法、自愿、有偿原则，推动农村土地有序流转。加快培育新型农村合作经济组织，提高农业规模化、组织化、市场化程度，农民合作社达到7.9万家以上，龙头企业达到3100家以上。落实好国家强农惠农富农政策，切实提高政策的指向性和精准性。大力振兴实体经济。把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，实施质量强省战略，加强质量品牌建设，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的转型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进，提高供给质量和核心竞争力。发挥我省轻工业生产技术的基础优势，引导支持企业研发生产有市场需求的轻工产品。加快战略性新兴产业发展，在积极培育新技术新产业新业态的同时，更加注重向全产业链延伸，力争战略性新兴产业增加值增长12%。大力发展现代服务业，努力创建国家全域旅游示范区，加快大景区资源整合，旅游综合收入增长26%。深度挖掘开发民俗文化资源，加快推进华夏文明传承创新区建设，大力开展文化创意、文化设计和文化贸易，支持《读者》《丝路花雨》等知名品牌发展壮大，打造兰州牛肉面等独有“百年老店”，实施大健康产业行动计划，争创国家大健康产业发展综合试验区，推动文化、旅游、体育、新闻出版、广播影视、健康、养生、养老等产业融合发展，积极培育新消费增长点。 二、打好脱贫攻坚战，加快全面小康进程进一步强化“一号工程”意识，以更强决心、更大力度持续推进脱贫攻坚，确保完成全年脱贫80万人的目标任务。改善生产生活条件。加快贫困地区基础设施建设，建成农村公路1万公里，全省建制村沥青（水泥）路通畅率达到100%，大力推进村组道路建设；加快解决农村饮水安全问题，贫困地区自来水普及率达到85%；全面完成农村D级危房改造；实施好国家下达我省建档立卡贫困群众易地扶贫搬迁工程。提升贫困地区基本公共服务水平，加大教育扶贫力度，加强幼儿教师的培养培训，建设贫困县行政村幼儿园1000所，实施精准扶贫专项招生计划，加大对贫困家庭大学生救助力度；推进健康扶贫，实行贫困人口大病即时结算和先诊疗后付费，调整大病报销政策，提高补偿比例；继续实施文化惠民扶贫项目，实现贫困乡镇综合文化站、贫困村综合性文化服务中心（乡村舞台）全覆盖。增强脱贫内生动力。发挥产业扶贫关键作用，实施1000亿元产业扶贫专项贷款工程，重点支持县域经济发展和富民产业培育。开展科技扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，大力推广陇南电商扶贫模式，通过电商网店、电商创业、电商入股等方式，带动我省特色农产品走向国内外市场。创新贫困地区种养大户、农业合作社、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，增强贫困群众持续增收能力。加大农业实用技术、务工技能精准培训力度，提高劳务输转组织化程度，发挥知名劳务品牌效应，稳定并逐步拓展劳务市场，促进贫困群众就业增收。全面落实各项扶持政策，继续支持革命老区、民族地区加快脱贫攻坚步伐。完善扶贫保障机制。严格落实增列专项扶贫预算政策，加大涉农扶贫资金省级整合和县级统筹使用力度，切实提高扶贫资金的使用效益。大力发展普惠金融，提升贫困地区金融服务水平。推进双联行动和脱贫攻坚行动融合联动，完善驻村干部帮扶和考核机制。深化定点扶贫、东西扶贫协作帮扶机制，深入实施“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。认真落实“853”精准脱贫管理办法和“4342”脱贫验收责任体系，健全完善第三方评估机制，严格贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽管理，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等问题。 三、实施创新驱动发展战略，加速动能接续转换始终把科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置，全面落实“科技创新30条”政策，力争科技进步对经济增长的贡献率达到52%。推进兰白科技创新改革试验区建设。认真落实试验区建设总体规划，继续实施“六个一百”技术创新工程，用好兰白试验区技术创新驱动基金和已经设立的科技投资基金、创新创业投资基金，引进一批标志性、引领性科技示范项目，打造一批示范企业，引导创新要素向试验区集中，强化创新链与产业链、服务链、资金链的对接，争取获批国家自主创新示范区。深入推进与上海张江在技术转移、园区共建、产业对接、互派干部任职挂职等方面的全方位合作。提高自主创新能力。依托我省现有国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心，在风光电设备、有色冶金等领域组建产业技术创新战略联盟，加大新能源、新材料等前沿关键技术研究，加快培育一批制造业创新中心，在有色金属新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、3D打印、大数据、云计算等领域谋划实施一批重点项目。进一步强化企业创新主体地位，激励国有企业加大技术创新投入，鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，培育一批掌握行业“专精特新”技术的小微企业。深入实施“大众创业、万众创新”，构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，拓展基于“互联网+”的创业创新活动，努力形成创新活力竞相迸发的发展格局。加快科技成果转移转化。推进特色型知识产权强省试点省建设，构建强有力的知识产权保护体系。建设全省科技成果信息系统，完善兰州科技大市场功能，培育省级科技成果转移转化示范区，提升技术转移转化能力。加快高校和科研院所向中小企业、各类创客开放创新资源，支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构和技术转移机构。推动军民联合创新平台和军民融合创新示范区建设，促进军民两用技术联合攻关和成果双向转化应用。落实科技人员技术入股激励政策，充分调动科技研发和技术成果转化的积极性。 四、推动重点领域关键环节改革，激发动力活力按照统筹推进、重点突破的要求，推动中央和省委改革举措落地见效，为经济社会转型发展增活力添动力。深入推进“放管服”改革。按照国家关于转变政府职能的总体部署，继续取消和下放一批行政审批事项，相同相近、关联事项一并取消或下放，把该取消的坚决取消、该放的彻底放到位，进一步提高放权的协同性和联动性；强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式实现全覆盖，防止一放了之，进一步提高监管水平；加快构建“互联网+政务服务”体系，推动实体政务大厅与网上服务平台深度融合，进一步提高服务质量和效率；加强对基层的培训指导，强化基础工作，进一步提高基层的承接服务能力。持续深化国企国资改革。按照中央部署，完善我省国企国资改革配套制度体系，提高国有企业核心竞争力和资源配置效率。以混合所有制改革为突破口，分类分层推进国有企业改革，完善企业法人治理结构，建立健全现代企业制度，加快股权多元化步伐，强化国有资本引导产业发展的关键作用，努力形成灵活高效的市场化经营机制。通过重组整合，打造能够有效参与国际竞争的大型企业集团。加快剥离企业办社会职能，尽快完成省属国有企业“三供一业”分离改革。坚持以管资本为主，完善国资监管体制，加快推进省级经营性国有资产集中统一监管。全面完成省直部门管理企业改制脱钩任务。推进输配电价、盐业体制改革，加强市场监管。加快推动投融资体制改革。修订我省《政府核准的投资项目目录》。改进企业投资管理，推进企业投资项目承诺制和涉企行政事业性收费“零收费”试点。完善政府投资体制，建立投资范围定期评估调整机制，优化政府投资安排方式，促进政府投融资平台市场化转型。大力推广政府和社会资本合作模式，筛选和推介一批有较好现金流、稳定回报预期的PPP项目，带动社会资本投资。制定上市挂牌企业后备资源库管理办法，完善培育机制，支持有条件的企业加快上市融资进程。促进产业基金在内的各类基金快速发展，推动中小企业开展私募债券融资，支持甘肃股权交易中心创新发展。建立健全政银企社合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，为企业发展和项目建设提供金融支持。 五、推进深层次高水平对外开放，实现合作共赢立足国家赋予我省“向西开放的重要门户和次区域合作战略基地”的定位，强化平台建设，创新合作机制，加快推进丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，努力打造向西开放新高地。提升互联互通水平。推进兰州、武威、天水三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港建设，努力打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽。加快兰州国际货运班列主要货源地和铁路枢纽节点建设，提升“兰州号”“天马号”“嘉峪关号”国际货运班列运营能力。加快指定口岸监管场所建设，争取马鬃山口岸复通。加快复制推广自由贸易试验区改革试点经验，争取设立中国（兰州）自由贸易园区。加快通关一体化改革，依托电子口岸平台，推进国际贸易“单一窗口”建设，提高贸易便利化水平。推动国际产能合作。全面落实与国家发展改革委签订的国际产能和装备制造合作协同机制协议，重点在能源资源、装备制造、工程建设、农产品、中药材种植加工、对外服务贸易转型升级等领域开展国际产能合作。完善政策和服务体系，支持有实力、有意愿的民营企业开展国际产能合作。加强对企业境外投资项目真实性、合规性审查，引导企业对外投资合作健康有序发展。拓展平台开放功能。依托兰州新区和循环经济示范区加强与“一带一路”沿线国家、地区产业合作。办好第二届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节，加强文化旅游对外交流合作。依托兰洽会、民企陇上行等展会深化经贸合作，抓好已签约项目的跟踪落实。全面提升国际友城合作关系，建设陇货跨境电商交易平台，推动重点国别产业园区和境外经贸合作区建设。 六、培育壮大县域经济，增强持续发展后劲打赢脱贫攻坚，加快转型升级，实现全面小康，基础在县域，难点在县域，潜力在县域，必须进一步增强发展县域经济的紧迫感，把发展县域经济作为富民强县的重要支撑，作为发挥区域优势的基础平台，作为促进协调发展的关键路径，着力在壮大县域经济上取得突破。稳步推进扩权强县。按照“决策权力下放、管理重心下移”的原则，赋予县级更大自主权和决策权，提高基层政府管理水平。进一步加大对县级财政转移支付力度，建立财源建设奖励机制，提升财政资源配置效率。构建和完善“商业银行+农村信用社+政策性金融机构+其他非银行金融机构”的金融服务体系，破解县域经济发展融资瓶颈。着力实施人才强县战略，拓宽人才引进渠道，营造人才创业环境，解决人才缺乏问题。构建县域产业体系。充分发挥县域交通区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，通过加大政策、资金支持力度，着力促进产业集聚发展，加快培育一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群，形成带动县域经济发展的产业体系。发挥农产品资源优势，培育农业产业化龙头企业，打造各具特色的农产品加工基地。促进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合，大力发展以休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等为重点的乡村旅游业。大力发展劳务经济，促进劳务输出由数量型、体力型向质量型、技能型转变，培育技能高、素质好、观念新、品牌响的劳务大军，加强农民工管理和服务，切实维护合法权益。加强县、镇、乡村市场建设，加快形成以县域商品配送和信息网络为支撑、乡镇直营店和示范店为主干、村级农家店为基础的农村现代流通体系。加大招商引资力度，吸引大产业、大项目、大企业在县域落地发展，培育形成新的经济增长点和竞争优势。提升园区承载能力。发展县域经济，基本的依托和载体是各类园区。以提高重大产业项目承接能力为重点，全面提升园区基础设施配套水平。完善园区路网结构，尽快实现园区与高等级道路的互联通达，不断增强竞争优势。加快园区循环化改造，提升园区资源能源综合利用效益。加快智慧园区建设，提升园区信息网络支撑能力。提高园区土地开发投资强度和产出效率，积极引进专业团队、金融机构入驻园区，强化项目建设要素保障。支持具备条件的省级开发区升级为国家级开发区、工业集中区升级为省级开发区。 七、提高项目谋划建设水平，扩大有效投资深入实施“3341”项目建设工程，不断增强投资后劲，充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用。加快重大项目建设。筹划项目抓前期、签约项目抓落地、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运。加快推进综合交通运输体系建设，提升铁路通达水平，兰渝铁路、宝兰客专全线建成通车，中兰客专开工建设，争取兰州至张掖三四线批复实施，加快平凉至庆阳、西宁至合作至成都铁路前期工作。完善公路网络布局，全面开工平凉至天水、景泰至中川机场、甜水堡至庆城至永和3个国家高速公路项目，争取彭阳至大桥村、张掖至扁都口等高速公路项目可研获批，积极推进国省干线公路改造。加快机场建设步伐，建成陇南成州机场，做好天水机场迁建、中川机场三期扩建及新建武威民用机场等前期工作，推进庆阳华池等通用机场建设。推进水利工程建设，加快引洮供水二期、黄河干流甘肃段防洪、民勤红崖山水库加高扩建等在建项目进度，开工建设引洮二期配套城乡供水工程，加快推进白龙江引水、庆阳马莲河水利枢纽工程前期工作。建设国家新能源综合示范区。建成酒泉特高压直流输电工程。加强项目谋划对接。围绕国家产业政策和投资导向，加强超前研究，完善重大项目前期工作经费投入保障机制，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接。立足资源禀赋，围绕延长产业链条、打造产业集群，积极承接产业转移，大力开展全产业链招商、节会招商、精准招商。加强部门联动，靠实招商责任，强化跟踪服务，严格督查考核，抓好招商引资项目落地工作。激发民间投资活力。不折不扣地落实鼓励支持非公有制经济发展的各项政策措施，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。建立市场准入负面清单制度，破除基础设施和公共事业等重点领域各类显性或隐性门槛，支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，促进民间投资回稳向好。不断优化非公经济发展的政策、政务和法治环境，真心实意为非公企业排忧解难，坚决打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，营造重商、亲商、爱商、安商的发展氛围，充分激发非公经济发展活力。 八、加快新型城镇化建设，促进城乡融合发展坚持协调发展，着力推进以人为核心的新型城镇化，促进农业转移人口市民化，城镇化率达到46%左右。加强城市规划建设管理。依法制定并严格执行城市规划，切实维护规划的严肃性和权威性。提升城市设计水平，从整体平面和立体空间统筹城市建设布局，加强对建筑高度、体量、风格的管控和指导，提高城市建设风貌的整体性和协调性，彰显城市美感和特色。加强违法建筑清查治理。加快城市基础设施建设，完善交通网络及停车场等配套设施，加强城市地下空间开发利用兼顾人民防空需求，推进重点城市地下综合管廊建设，抓好庆阳国家海绵城市建设试点工作，实施污水处理厂运营达标和垃圾无害化处理设施建设突破行动，力争所有县市区污水、垃圾处理设施达标运营。推进城市棚户区、城中村、危旧住房和非成套住房改造。提高城市管理水平，加快智慧城市建设，建立综合型城市管理数据库，50%的市州建成三维数字社会管理服务平台；完善城市抗震、排涝、消防等应急设施和综合防灾系统，构建全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系，形成人民城市人民建、人民城市人民管的良好格局。促进城乡融合发展。统筹城乡基础设施布局，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸。促进城乡基本公共服务均等化，推动教育、卫生、文化、体育、养老等公共资源向农村倾斜，养老保险、最低生活保障等制度有效衔接。落实户籍制度改革政策，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。扎实推进美丽乡村示范村和特色小镇建设，发挥小城镇联系城乡的重要节点作用，促进城乡相互融合、协同发展。加快兰州新区开发建设。紧紧围绕国家赋予兰州新区的战略定位，坚持产业发展与城市功能提升有效结合，统筹产业发展、人居环境和生态保护建设，理顺体制机制、优化规划布局、强化产业支撑、完善城市功能、促进人口聚集，加快把兰州新区建设成为宜居宜业宜游的综合型现代新城，力争生产总值增长20%以上。 九、加强生态环境保护建设，构筑生态安全屏障把生态文明建设放在突出位置，推进国家生态安全屏障综合试验区建设，加强生态环境保护与综合治理，增强可持续发展能力。加快生态建设步伐。加大敦煌水资源合理利用与生态保护等重大生态项目建设力度，全面实施祁连山生态保护与建设综合治理、“两江一水”区域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理等重点生态建设规划。继续实施退耕还林还草、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，加大防沙治沙用沙力度，完成营造林350万亩。抓好张掖、陇南、敦煌水生态文明城市试点建设和甘南、定西、兰州、酒泉4市州国家生态文明先行示范区建设，争创国家生态文明试验区。开展坡耕地水土流失综合治理，加强地质灾害防治，实施环境恢复治理工程，治理水土流失面积2000平方公里，治理率达到28.65%。加大环境保护力度。紧紧围绕为人民群众创造天蓝地绿水清的生产生活环境，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚持思想不松、力度不减，确保自查和中央环保督察反馈问题全部整改到位，努力让人民满意。持续改善大气质量，巩固“兰州蓝”治理成果，提升科学化治理水平，把对市民生产生活的影响降到最低；加强空气质量监测，采取有效措施，推动各地污染物浓度持续下降，空气优良天数持续增加。全面推行河长制，加强水域岸线保护和河流纳污管理，规范河道采砂，继续开展水资源消耗总量和强度双控行动。把水环境质量目标纳入政府绩效考核，加强饮用水水源地保护、地表和地下水污染防治及城市黑臭水体治理，改善水环境质量。加强农业面源污染防治，加大废旧农膜回收和尾菜处理利用力度，破解农村垃圾污染治理难题，继续实施化肥、农药使用量零增长行动。加大自然保护区管控力度，推广甘南全域无垃圾的治理经验，保护草原生态环境。加强工业污染源治理，尽快实现全面达标排放。加强重点防控区域重金属污染治理，坚决消除病险尾矿库、堆渣场、采空区等生态环境安全隐患。加强生态文明制度建设，积极推进省以下环保监管体制改革，完善激励约束制度体系，建立生态环境保护长效机制。推动循环绿色发展。巩固循环经济示范区建设成果，抓好工业、建筑等6大领域节能降耗工作，支持有色、钢铁、石化等传统产业绿色改造和清洁生产。推动排污权和节能量交易试点，参与全国碳排放权交易。 十、编密织牢社会保障网，提升人民群众的获得感和幸福感牢固树立以人民为中心的发展思想，提高公共服务共建能力、共享水平和均等化程度，努力让全省人民过上更好的生活。健全就业和社会保障体系。以高校毕业生、就业困难人员、化解过剩产能过程中分流职工、复转军人等为重点，落实就业促进计划和创业引领计划，建立引导大学生到基层就业的长效机制，高校毕业生就业率达到85%以上。完善省际劳务协作对接机制，输转城乡富余劳动力500万人以上。推进全民参保，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，推进跨省异地就医直接结算。调整完善大病保险相关政策，提高重特大疾病高额医疗费用的保障水平。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，完善城乡特困人员救助供养工作管理体制。协调发展各项社会事业。加强公办幼儿园师资队伍建设，加大普惠性民办幼儿园的奖补力度，基本普及学前教育。继续实施“全面改薄”工程和义务教育学校标准化建设项目，下功夫解决农村学校分散办学、师资薄弱的问题，推动义务教育均衡发展。改善普通高中办学条件。大力发展现代职业教育，加快建设国家职业教育助推城镇化改革试验区，推进产教融合、校企合作，完成兰州新区职教园区一期建设任务。深化高等教育综合改革，加快高水平大学和一流学科建设。加强继续教育、特殊教育和民族地区教育。落实好我省全面促进卫生与健康事业发展的意见及相关规划和实施方案，进一步深化公立医院综合改革、全民基本医保制度改革，完善分级诊疗制度、药品耗材采供保障制度，提升中医服务能力，加强重大疾病防控工作，优化重点人群健康服务，着力提高人民群众健康水平和身体素质。加快城乡养老设施建设，积极推进医养结合试点，做好老年人的关爱服务工作。加大科普宣传力度，建成并开放甘肃科技馆。推进公共文化服务体系建设，加快县级图书馆、文化馆达标，完善乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心功能，推广数字农家书屋模式。实施全民健身计划，提高竞技体育运动水平。强化农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。全面落实党的民族政策，深入推进民族团结进步及“两个共同”示范区创建活动，促进“三个离不开”的思想更加深入人心。认真贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，保持宗教和睦和顺，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步加强国防动员和“双拥”工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。加强新闻出版、广播影视、气象、外事、侨务、港澳台、人民防空、老龄、参事、文史、地方志、档案、测绘、智库、红十字会、慈善等工作。继续办好民生实事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，安排资金245.3亿元，在农村D级危房改造、棚户区改造、易地扶贫搬迁、农村公路建设、城市低保提标、农村低保提标、农村特困救助供养省级补助提标、建档立卡贫困人口选聘生态护林员项目、贫困残疾人精准脱贫、高校毕业生就业扶持等方面，为民办好10件实事。维护社会和谐稳定。坚持人民利益至上，畅通信访渠道，有效化解社会矛盾。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，加强安全生产监管信息化和应急救援能力建设，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强价格监管，稳定市场供应，维护消费者合法权益。加强对社会治安、环境安全、食品药品安全等重点领域薄弱环节的隐患排查和专项整治，提高现代化治理能力和水平，推进平安甘肃建设，切实保障人民群众生命财产安全。加强政府自身建设完成今年的目标任务，对于政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步巩固拓展“两学一做”学习教育成果，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的学习型政府、创新型政府、法治型政府、廉洁型政府、责任型政府、服务型政府。一是坚持解放思想。主动适应经济社会发展新形势、新变化，进一步解放思想、把握发展大势，努力破除因循守旧的思想、树立开拓创新的意识，破除消极等待的思想、树立抢抓机遇的意识，破除小进则满的思想、树立创先争优的意识，破除畏首畏尾的思想、树立敢于担当的意识，破除狭隘封闭的思想、树立包容合作的意识，破除急于求成的思想、树立蹄疾步稳的意识，破除坐而论道的思想、树立真抓实干的意识，观大势，谋大事，牢牢把握工作主动权。二是推进依法行政。把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，深入推进法治政府建设，依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强和改进政府立法，积极推行政府法律顾问制度，严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督以及舆论监督、社会监督。继续加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。三是夯实基础工作。加强对新理念、新知识、新方法的学习，努力提升研究政策、运用政策、落实政策的能力，加强政策对接、协同联动和分解细化，把促进经济持续健康发展的各项政策措施转化为可以落地的项目、转化为经济发展的质量和效益。把调查研究作为基本的工作方法和工作方式，不断深化对省情、市情、县情的把握，做到各项工作情况明、底数清、数字准，确保决策依据真实、措施办法精准，力戒形式主义和浮夸行为。四是持续转变作风。始终保持昂扬奋进的精神状态和求真务实的工作作风，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，主动作为、敢于担当，撸起袖子加油干，干就干成、干就干好，进一步提高政府工作效率，确保各项工作高标准、高质量完成。牢固树立群众观点，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。健全正向激励机制，探索建立容错纠错机制，努力为广大干部营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围。五是强化督促检查。聚焦经济社会发展中的突出问题，对照重点工作部署和量化指标任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。加大督查力度，创新督查方法，严格考核问责，治庸治懒、奖优罚劣，以督查促落实，不断提高政府工作的执行力。六是加强廉政建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推动政府系统全面从严治党。认真落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，坚持把纪律挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！做好今年的政府工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为加快建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 高台全力推进招商引资促项目建设高质量发展

  高台全力推进招商引资促项目建设高质量发展 高台县近期持续推进招商引资和项目建设，累计开工复工项目69项，完成固定资产投资14.51亿元，同比增长0.66%。此次投资涉及盐硝化工、产业升级等领域，有力带动了地方经济发展。通过创新招商机制和优化营商环境，吸引多笔资金注入，确保项目高效推进。全县强化产业布局，推动重大项目早日达产达标，为区域经济注入新动能。 一、高台县项目建设呈现稳步推进态势。累计开工复工项目69项中，覆盖基础设施、工业制造等板块；完成固定资产投资14.51亿元，较往年增长0.66%。盐池工业园作为核心区域，当前正重点发展盐硝化工产业，一批新建工程正加快实施。例如，年产500吨氯吡啶项目生产车间、仓库、办公室等主体已基本建成，企业计划分四期完成全部投产，预估年产值可达3亿元以上。这些项目紧扣地方资源优势，促进产业聚合，逐步形成高质量增长点。 二、地方政府强化要素保障和服务支持机制。实施重点项目县级领导包挂责任制和"五个一"工作机制，优先解决融资、用地等难题。张掖市协同推动，将64个项目列入全市清单，总投资55.4亿元，当年计划投资34.8亿元。政府加大项目储备与申报力度，争引各类资金到位9.82亿元，储备项目644项，并上报专项债券等项目。此举提升项目落地效率，降低企业负担，构建开放型经济生态。 三、招商引资成果丰硕，创新运用"线上+线下"模式提升效率。全县签约招商引资项目32项，落实到位资金18.35亿元；参与第二十六届兰洽会，推介项目并签约11项，签约资金27.47亿元。这种模式扩大对外合作，加速资金与技术流入，形成产业链闭环。 四、整体发展稳中有进，高台县着力构建可持续投资体系。项目储备充足，上报政府投资项目44项、地方政府专项债券项目48项、外资贷款项目3项和疫情防控保障企业项目8户。通过小分队招商等实践，确保资金链稳定，推动产业转型。未来，高台县将继续深化政策协同，放大引资效应，支撑经济韧性与活力。

  2025-07-19

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